ہوم » نیوز » Explained

Delimitation in Jammu and Kashmir: جموں وکشمیرمیں اسمبلی حلقوں کی نئی حدبندی کیوں اور کیسے ہوگی؟

حد بندی ایک اسمبلی یا لوک سبھا کی نشست کی حدوں کو دوبارہ بنانےکاکام ہے جو وقت کے ساتھ آبادی میں ہونے والی تبدیلیوں کی نمائندگی کرتا ہے۔ یہ مشق ایک حد بندی کمیشن (Delimitation Commission) کے ذریعہ انجام دی جاتی ہے ، جس کے احکامات پر قانون کی طاقت ہوتی ہے اور کسی بھی عدالت کے سامنے اس سے پوچھ گچھ نہیں کی جاسکتی ہے۔

  • Share this:
Delimitation in Jammu and Kashmir: جموں وکشمیرمیں اسمبلی حلقوں کی نئی حدبندی کیوں اور کیسے ہوگی؟
حد بندی ایک اسمبلی یا لوک سبھا کی نشست کی حدوں کو دوبارہ بنانےکاکام ہے جو وقت کے ساتھ آبادی میں ہونے والی تبدیلیوں کی نمائندگی کرتا ہے۔ یہ مشق ایک حد بندی کمیشن (Delimitation Commission) کے ذریعہ انجام دی جاتی ہے ، جس کے احکامات پر قانون کی طاقت ہوتی ہے اور کسی بھی عدالت کے سامنے اس سے پوچھ گچھ نہیں کی جاسکتی ہے۔

رواں ہفتے وزیر اعظم نریندر مودی سے ملاقات کے لئے مرکزی حکومت کی جانب سے جموں و کشمیر کے 14 اہم سیاسی رہنماؤں کو دعوت دی جانے کے بعد اسمبلی انتخابات کے ممکنہ شیڈول کے بارے میں قیاس آرائیاں پیدا ہوگئیں۔ گذشتہ سال یوم آزادی کے موقع پر وزیر اعظم نریندرمودی (Narendra Modi)نے کہاتھاکہ مرکز کے زیر انتظام علاقہ میں حد بندی کا عمل (delimitation process) ختم ہونے کے بعدجموں و کشمیر میں انتخابات ہوں گے۔جموں و کشمیر میں سیاسی عمل کو شروع کرنے کے لئے حد بندی اہم ہے۔


  • حد بندی کیاہے اور اس کی ضرورت کیوں ہے؟


حد بندی ایک اسمبلی یا لوک سبھا کی نشست کی حدوں کو دوبارہ بنانے کا کام ہے جو وقت کے ساتھ آبادی میں ہونے والی تبدیلیوں کی نمائندگی کرتا ہے۔ یہ مشق ایک حد بندی کمیشن (Delimitation Commission) کے ذریعہ انجام دی جاتی ہے ، جس کے احکامات پر قانون کی طاقت ہوتی ہے اور کسی بھی عدالت کے سامنے اس سے پوچھ گچھ نہیں کی جاسکتی ہے۔ مقصد یہ ہے کہ حدود (آخری مردم شماری کے اعداد و شمار پر مبنی) ایک طرح سے دوبارہ تیار کیے جائیں تاکہ تمام نشستوں کی آبادی ، جہاں تک قابل عمل ہو ، ریاست بھر میں یکساں ہو۔ کسی حلقے کی حدود کو تبدیل کرنے کے علاوہ اس عمل کے نتیجے میں کسی ریاست میں نشستوں کی تعداد میں بھی تبدیلی آسکتی ہے۔


  • جموں و کشمیر میں کتنی حد تک حد بندی کی گئی ہے؟


ماضی میں جموں و کشمیر میں حد بندی کی مشقیں اس خطے کی خصوصی حیثیت کی وجہ سے ملک کے باقی حصوں سے تھوڑا سا مختلف رہی تھیں - جسے اگست 2019 میں مرکز نے ختم کردیا تھا۔ تب تک جموں و کشمیر میں لوک سبھا نشستوں پر حد بندی کا نظام حکومت کے زیر انتظام تھا۔ لیکن ریاست کی اسمبلی نشستوں کی حد بندی جموں و کشمیر آئین اور جموں و کشمیر کی نمائندگی عوامی نمائندگی ایکٹ 1957 (Jammu and Kashmir Constitution and Jammu and Kashmir Representation of the People Act, 1957) کے ذریعہ کی گئی تھی۔

جموں وکشمیر میں اسمبلی کی نشستیں 1963 ، 1973 اور 1995 میں محدود کردی گئیں۔ آخری بار جسٹس (ریٹائرڈ) کے کے گپتا کمیشن (K K Gupta) نے اس وقت کی تھی جب ریاست صدر کے اقتدار میں تھی اور 1981 کی مردم شماری پر مبنی تھی ، جس نے ریاستی انتخابات کی بنیاد تشکیل دی تھی۔ ریاست میں 1991 میں کوئی مردم شماری نہیں ہوئی تھی اور 2001 کی مردم شماری کے بعد ریاستی حکومت کی طرف سے کوئی حد بندی کمیشن تشکیل نہیں دیا گیا تھا کیونکہ جموں و کشمیر اسمبلی نے 2026 تک سیٹوں کی تازہ حد بندی کو منجمد کرنے کا قانون منظور کیا تھا۔ سپریم کورٹ کے ذریعہ اس وقت جموں و کشمیر کی اسمبلی کے پاس 87 نشستیں تھیں۔ وہ کشمیر میں 46 ، جموں میں 37 اور لداخ میں 4 نشستیں تھیں۔ مزید چوبیس نشستیں مقبوضہ کشمیر کے لئے مخصوص ہیں۔ کچھ سیاسی جماعتوں کا کہنا ہے کہ انجماد نے جموں خطے میں عدم مساوات پیدا کردی ہے۔

  • پھر خبروں میں کیوں ہے؟


سنہ 2019 میں جموں و کشمیر کی خصوصی حیثیت کے خاتمے کے بعد نئی تشکیل شدہ مرکزی زیر انتظام علاقہ میں لوک سبھا اور اسمبلی نشستوں کی حد بندی ہندوستانی آئین کی دفعات کے مطابق ہوگی۔ 6 مارچ 2020 کو حکومت نے سپریم کورٹ کے ریٹائرڈ جج رنجنا پرکاش دیسائی (Ranjana Prakash Desai) کی سربراہی میں حد بندی کمیشن قائم کیا، جنھیں ایک سال میں جموں و کشمیر میں حد بندی ختم کرنے کا کام سونپا گیا تھا۔ جموں وکشمیر تنظیم نو بل (Jammu and Kashmir Reorganisation Bill) کے مطابق جموں و کشمیر میں اسمبلی نشستوں کی تعداد 107 سے بڑھ کر 114 ہوجائے گی ، جس سے توقع ہے کہ جموں کے خطے کو فائدہ ہوگا۔

دیسائی کے علاوہ الیکشن کمشنر سشیل چندر اور جموں و کشمیر کے ریاستی الیکشن کمشنر کے کے شرما حد بندی کمیٹی کے سابقہ ​​ممبر ہیں۔ اس کے علاوہ پینل کے پانچ ساتھی ارکان میں نیشنل کانفرنس کے رکن پارلیمنٹ فاروق عبداللہ ، محمد اکبر لون، حسنین مسعودی ، وزیر اعظم کے دفتر میں مرکزی وزیر مملکت ڈاکٹر جتیندر سنگھ اور بی جے پی کے جگل کشور شرما شامل ہیں۔

  • 2020 میں قائم ڈی لیمیٹیشن کمیشن کی کیا حیثیت ہے؟


اگرچہ کمیشن کو ایک سال میں حد بندی ختم کرنے کا کام سونپا گیا تھا، اس سال 4 مارچ کو اس میں ایک سال کی توسیع کی منظوری دی گئی تھی۔ یہ پینل ممبروں کی درخواست پر تشکیل دیا گیا کیوں کہ یہ پورے ملک میں کووڈ 19 پر مبنی بندش کی وجہ سے زیادہ پیشرفت نہیں کرسکا۔ مزید برآں جموں و کشمیر کے ریاستی الیکشن کمشنر شرما کو صرف گذشتہ سال 30 اکتوبر کو مقرر کیا گیا تھا ، جس کے بعد وہ گذشتہ دسمبر میں ہونے والے جموں و کشمیر میں ڈسٹرکٹ ڈویلپمنٹ کونسل (ڈی ڈی سی) انتخابات میں مصروف تھے۔ لہذا حقیقت میں کمیشن صرف اس سال تمام ممبروں کے ساتھ مناسب طریقے سے کام کرنا شروع کرسکتا ہے۔ فروری میں اس نے اپنے پانچ ساتھی ارکان کی میٹنگ طلب کی، جن میں سے صرف دو نے شرکت کی۔

اس ماہ کے شروع میں الیکشن کمیشن (Election Commission) نے جموں و کشمیر کے تمام 20 اضلاع کے ڈپٹی کمشنرز کو خط لکھا جس میں تمام اضلاع اور اسمبلی حلقوں میں آبادی کی کثافت اور ٹپوگرافی سمیت متعدد پہلوؤں کے بارے میں تازہ معلومات حاصل کی گئیں۔ تمام اضلاع میں معلومات مشترک ہیں۔ ایک ذریعہ نے بتایا کہ یہ اسمبلی نشستوں کے جغرافیائی پھیلاؤ کا مطالعہ کرنے کے لئے کیا گیا تھا ، یہ دیکھنے کے لئے کہ آیا ایک نشست ایک ضلع کے اندر ہے یا کئی اضلاع میں پھیلی ہوئی ہے‘‘۔

  • اب تک سیاسی ردعمل کیارہاہے؟


اس کمیشن کے کام کی ابتداء اس وقت ہوئی جب فروری میں اس کے پانچ ساتھی اراکین (جن کا مطلب یو ٹی سے منتخب نمائندوں کے لئے انتخاب ہوتا ہے) کے ساتھ اجلاس میں محض دو افراد شریک ہوئے اور یہ دونوں اراکین بی جے پی کے ڈاکٹر جتیندر سنگھ اور جگل کشور شرما تھے۔ نیشنل کانفرنس کے ممبران پارلیمنٹ فاروق عبد اللہ ، محمد اکبر لون اور حسنین مسعودی نے حصہ لینے سے انکار کرتے ہوئے کہا کہ جموں و کشمیر تنظیم نو کا ایکٹ 2019 واضح طور پر غیر آئینی ہے اور جب تک کہ عدالت عظمیٰ اس قانون کی آئینی صداقت کا فیصلہ نہیں کرتی ہے ، ایکٹ سے نکلنے پر عمل کرنا چاہئے

تاہم حال ہی میں نیشنل کانفرنس نے یہ اشارہ کیا ہے کہ یہ جموں و کشمیر کے بارے میں مرکزی حکومت کے ساتھ بات چیت کے لئے کھلا ہے۔ حد بندی کمیشن کے اراکین کو امید ہے کہ پارٹی کے تین ساتھی رکن بھی جب بھی اس کا شیڈول طے ہوں گے کمیشن کے اگلے اجلاس میں بھی شریک ہوسکتے ہیں۔
Published by: Mohammad Rahman Pasha
First published: Jun 25, 2021 04:00 PM IST